论文摘要

江苏、吉林、广东三省发文清理“挂证”

2016年11月,仅半个月时间,住建部发布了8份处罚通知,撤销或停止4位一级建造师、2位注册监理工程师、1位一级建筑师、1位注册结构工程师的执业资格。从主查建造师“挂证”,已扩展到监理 、设计行业。10月18日,江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布通知:部分存在“一人多证,多单位登记”的部分省外建筑企业和个人,应立即进行整改。否则,将列入黑名单,并禁止进入江苏建筑市场。整改措施主要包括:注销在省内企业相应数据库中的证件或撤销个人所在省外企业在江苏省资质资格核验系统中的登记信息。整改标准是保证同一人员(以二代居民身份证身份号码为准)在江苏省建筑业施工企业数据库(省内企业和办理过资质资格核验手续的省外企业)所有证件在同一企业内。10月26日,吉林省政府发出通知,对清理整顿职业资格“挂证”工作开展专项督查。此次督查主要针对将职业资格证书作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可等事项前置条件的部门,是否制定了解决“挂证”问题的制度措施,是否建立了解决“挂证”问题的技术手段,是否出台了针对“挂证”问题的惩处办法。11月9日,广东省水利厅通知,开展全省水利系统公职人员职称、职业资格证书违规挂靠核查清理专项行动。本次核查清理的违规挂靠是指公职人员将本人的职称、职业资格证书提供给非本人单位使用的行为,无论是否获取报酬。其中职称是指专业技术职务任职资格,如工程师、会计师、经济师等,职业资格包括从业资格和执业资格,如注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册结构工程师、注册建筑师等。

 

住建部同意浙江资质审批试点 申报“零资料”

2016年11月19日,住建部复函浙江省住建厅,同意《浙江省建筑业企业资质实施智能化审批试点方案》,就建筑业企业资质审批先行先试。围绕“更便捷、更高效、更满意”的政务办理目标,以数据库建设为基础,以深化大数据应用和管理为关键,通过量化评审标准、固化裁量和“两化一减”,借助云、网、端,实施“网+数据+政务”和“机器换人、智慧办理”,提高行政审批的智能化水平,推进政务办理现代化。

试点工作坚持以下原则:①方便和高效原则;②简化和减量原则;③突出大数据管理和深化大数据运用原则;④服务和动态监管并重原则。

 

试点范围为浙江省审批的建筑业企业资质首次申请、升级、延续、变更、遗失补办及重新核定,试点目标和内容:①申报零资料。企业申报资料充分运用企业库、人员库、项目库和信用库的数据,申请人在申报资质时,只需填写单位名称、申报事项等简单信息,无需上传或提供其他材料,实现申报“零资料”。②受理零窗口。以浙江政务服务网(外网)建设厅网络端口统一受理企业申报,以此代替传统的实体大厅窗口受理,申请人从申报到受理的全过程均在线上完成,无需到办事大厅办理,实现受理“零窗口”。③办件零人工。运用数据成果,通过软件抓取相关数据,与量化的评审标准进行比对,考核指标由人工判断转为数据库甄别提取,系统智能判定,实现秒办,全过程不再有人工审查,实现办件“零人工”。④领证零上门。资质证书采用电子证书形式,住建厅做出行政许可决定以后,系统自动生成加盖电子印章的电子证书,证书领取不再受空间和时间的限制,可在任意时段直接从PC端下载打印纸质证书,无需再到窗口领证或者物流领证,实现领证“零上门”。⑤归档零纸件。申报要件数据化,全程无纸质资料,行政许可网办过程中所形成的审批、证照等数据信息,按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储,行政许可决定做出后直接在线归档,形成电子(数字)档案,进入浙江政务服务网数字档案库,实现存档“零纸件”。

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