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国家统计局4日晚终于就空置房一事作出间接回应。国家统计局公布的数据显示，今年6月末全国房地产开发企业商品房待售面积为19182万平方米，同比增长6.4%。不过，针对目前市场关心的住房“空置率”，国家统计局并未公布。
雷人“6540万套”，被证实不足为信
据有关媒体报道，国家电网公司不久前在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。
不过这个数据在后来被证实不足为信，被称为消息来源的社科院城调队和国家电网公司近日均予以否认。但这并未使公众对房屋空置状况的议论有所减弱。大家颇为关心的问题就是，权威数据到底谁说了算，又到底是多少？
国家统计局公布的数据显示，今年6月末全国房地产开发企业商品房待售面积为19182万平方米，同比增长6.4%。不过，针对目前市场关心的住房“空置率”，国家统计局并未公布。
数据显示，2005年以来全国房地产开发企业商品房待售面积绝对数量总体呈增加态势，但是在增长率上，2006和2007年处于负增长，而2008年末商品房待售面积增幅最多。分年度看，2005年末商品房待售面积为14679万平方米，同比增长2.7%；2006年末为14550万平方米，同比下降0.9%；2007年末为13463万平方米，同比下降7.5%；2008年末为18626万平方米，同比增长38.3%；2009年末为19947万平方米，同比增长7.1%。
国家统计局同时公布了这些指标的来源和方法。统计调查对象是具有法人资格的独立核算的房地产开发与经营单位，也包括附营的房地产开发与经营业务活动单位。截至6月末，符合填报要求的房地产开发企业(单位)为80522家。采用全面调查方法，由所有符合填报要求的房地产开发企业(单位)在统计制度规定时间内上报所在区(县)统计局，然后逐级汇总。
国家统计局目前并未公布住房空置面积，只在其定期公布的“全国房地产开发景气指数”中，能够查到商品房空置面积分类指数的变化情况，但并没有具体的空置面积数。一位接近国家统计局的人士透露，由于这一数字较为敏感，而且统计局统计口径与当下市场通用口径存在一定的差异，因此这一数字早就不对外公布了。
“避而不谈”难释惑，空置率到底是多少？
由于此次国家统计局虽然公布了商品房待售面积情况，但并未给出空置房和空置率的具体数据。因此，空置率到底是多少再次成为了悬而未决的问题。
事实上，近年来因住房市场投机现象严重，房屋空置率一直受到公众广泛关注。但是无论是某个地方的还是全国的空置数、空置率到底是多少，大都是个别人的推测，始终没有权威的说法。
在国家统计局就空置房一事作出间接回应之前。网上有消息显示，2005年12月，国家统计局第一次公布了一组关于空置率的统计数据：到2005年10月末，全国商品房空置面积达1.12亿平方米，其中商品住宅空置面积为6204万平方米，商业地产空置面积上半年为2878万平方米。2006年2月，国家统计局又公布了新的数据：2005年前11个月，商品房空置面积达1.14亿平方米；该年购置土地面积中，未完成开发的土地面积近1.7亿平方米。从2008年开始，国家统计局不再发布商品房空置面积。相关人士指出，目前商品房空置和空置率定义，与国际不一样，导致争议很大。
对此，有媒体指出，在一些发达国家，房屋使用情况有专门的官方机构调查发布，而且对空置房的认定简单明了，只要在调查时段内被调查的房屋无人居住使用，就算是空置房。而在我国，对公众的关切和种种推测议论，有关部门或是否认种种推测性说法，或是干脆作“闷葫芦”一言不发。这不能不说是有关部门履行职责中的一种缺憾。
对此，有专家认为，与公布商品房待售面积相比，更重要的是了解一下老百姓手里有多少空置房，比如没有卖掉的或者没有租掉的，不过，媒体热炒的6540万套空置房是绝对不靠谱的。
有专家指出，住房普查早就应该做了，上世纪80年代的时候，我国做过一次住房普查，但此后20多年一直未做新的住房普查。“如果我们对国民的住房情况都不了解的话，那又该如何出台调控措施呢？比如说房产税。”
待售、空置是两码事
在国家统计局回应空置率的同时，国家统计局专家表示，商品房待售面积不等于住房空置面积。商品房待售面积是指房地产开发企业已竣工商品房中至报告期尚未售出或出租的面积，住房空置面积是指某一时点上已经售出但实际无人居住的住房面积。国际上通用的房屋空置率是指某一时点上所有空置房屋面积与全部房屋面积存量之比，不便用商品房待售面积计算房屋空置率。准确的房屋空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查。
有专家认为，如果以去年全国商品房8.5亿平方米来对比，近2亿的商品房待售面积不是一个很大的数字。今年上半年，全国商品房销售面积还是增长的，达到15%的增幅，所以对于开发商而言，这一数字不算严重，风险可控。就下半年而言，开发商的销售压力会大一点，但全年的销售面积相信仍然不会少于7亿平方米。
值得注意的是，统计显示，截至2009年末，全国商品房待售面积为19947万平方米 ， 与今年6月末19182万平方米的待售面积十分接近，并且有所减少。 对此，专家认为，房地产开发商有一定的库存应该说是很正常的，因为盖好的房子不可能一下子就卖光。不过，商品房待售面积跟住房空置面积是两码事。
眉山：高空置率不可回避
“我们物管经过简单的测算，整个眉山市区内，大概有30%的房屋空置。”此前，市房管局相关负责人接受记者采访时讲道，“这个比例算是比较高的了。”
有业内人士认为，“这是物管方来的数据，除了没有交物管费而被空置起的房屋之外，还有相当大一部分人在交房时缴纳了物管费，但一直没有住进来，统计空置率应该将这些房屋也算上，这样一统计，这两年新建的小区空置率应该在五成左右。”
“2009年销售的130多万平方米房屋，目前，还有很大一部分没有交房，待到全部交房时，空置率肯定会更高。”这位业内人士还认为，高空置率是因为市场的需求很旺盛，“2009年市场行情非常好，曾有段时间，很多楼盘都卖断货。”
销售火爆，表明房地产市场购买需求的旺盛，而作为主要用途是居住的住房，最终又有多少人买了用来居住呢？记者在采访中收集到了几组数据：
开工面积：2009年，120万平方米；2008年，85万平方米；2007年125.9万平方米。住房销售面积：2009年，133万平方米；2008年60多万平方米。 竣工面积：2009年，126.6万平方米，比2008年递增10%。
再来进行了一个简单的演算：2007年至去年，开工建设330多万平方米，2008、2009两年销售200多万平方米。330多万平方米，按户均面积110平方米计算，有3万多套房子，如果一家三口居住，那么就需要9万人居住。而同期眉山城市人口增长幅度仅为每年不到两万人，即使算上大量改善性住房需求者，也没有那么大的居住需求。高空置就成了眉山不争的事实，也是不得不面临的问题，这样的情况也许还会持续很长一段时间。
“要分情况来看待这些空置的房子。”有人士指出，目前眉山空置的房子有一部分是购房者今后要住的，有一部分是房子用来投资的。“用来居住的，不会对房地产市场带来大的影响，如果投资性购房者手里的房源不爆发性地流入二手市场，也不会在短时间内对整个市场造成大的冲击。”
有业内人士也认为，随着城市的发展，城市人口增加，对住房的需求也必然增加，而城市却不能无限制扩张，这也就意味着，高空置是可以通过时间来化解的。“眉山城市发展迅速，前景很好，大多数购房者最看重的还是未来的需求。”
言论：
让闲置房的灯亮起来更具现实意义
海子
到目前为止，空置房的具体数量有多少，何谓空置率，如何统计才算科学，空置率究竟有多高等问题一直悬而未决。
一场“口水仗”延续了很久，并不排除还将延续更长时间。尽管目前全国和地方的空置率真实数据没有一个统一的说法和数据。但入夜后黑乎乎一片的小区，是大家最直观的感受。高房价下，一边是众多百姓望房生叹，一边是大量房屋闲置，无人居住，谁能说这不是个问题。
在市场经济中，有经济实力的人可以占有更多的资源，但对整个社会来讲，资源的过分集中而导致闲置，不能不说是资源的极大浪费。或许是立场不同，造成了对房屋空置的不同看法。不过，房屋空置所引发的“口水仗”也恰恰说明了这已经由一个经济问题进化成了社会问题。如何让这部分亮不起灯的闲置房源发挥出作用，恐怕比“口水仗”更有现实意义。
相关链接：
房屋空置率
西方各国的住宅市场统计中，空置(housing vacany)分为自有房空置和出租房空置，指可以出售(出租)但尚未出售(出租)的房屋。美国国家统计局的解释是：空置量是指调查时点无人居住的住宅单元数量。如果被调查住宅的住户在其他地方有更经常的住宅，则该套住宅也为空置。
空置率指某一时刻空置住宅面积占全部住宅面积的比率，即可供使用的全部存量住宅中未使用部分所占比重，美国、香港、台湾关于空置率的定义是：相应类型(或用途)房屋的空置量与其总存量的比例，其计算公式为：全部房屋空置率=全部房屋空置量/全部房屋存量÷100%。在美国，通常既考察自有房屋空置，又考察租用空置。由于全部空置率包括了一些非市场性空置，因此不常用，更常用的是出租住宅空置率，出租住宅空置率的计算公式为：出租住宅空置率=空置出租住宅/(已出租的住宅+空置出租住宅)÷100%。
按照国际通行惯例，商品房空置率在5%---10%之间为合理区，商品房供求平衡，有利于国民经济的健康发展；空置率在10%---20%之间为空置危险区，要采取一定措施，加大商品房销售的力度，以保证房地产市场的正常发展和国民经济的正常运行；空置率在20%以上为商品房严重积压区。
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